深圳钢球-铁路十三五规划开题:铁总面临断炊需储备新项目

  21世纪经济报道记者获悉，***铁路局近日***召开铁路“十三五”规划研究课题开题会，针对“十三五”铁路改革发展的重大问题，***各方面***开展专题研究论证，为科学编制铁路“十三五”规划奠定基础。

    一位参与该课题研究的***向21世纪经济报道记者表示，这一课题是为铁路“十三五”规划的编制做学术准备，随着“十二五”的结束和“十三五”的来临，铁路“十三五”规划的编制迫在眉睫。

    上述课题将***针对国民经济和社会发展新形势对铁路改革发展提出的新要求、铁路在综合交通运输体系中的地位和作用及发展任务、铁路运输形势分析及运量预测、铁路“十三五”建设发展及***能力以及加强***监管、提高公共服务水平、提高节能环保水平、完善铁路规划体系等重大课题，深入研究论证，广泛听取各方面意见，为科学编制铁路“十三五”规划提供理论和技术支撑。

    一位接近中国铁路总公司(下称铁总)的消息人士向21世纪经济报道记者表示，随着一系列重大长干线高铁的陆续开通，铁总手头的铁路项目面临“断炊”之虞，急需“储备”一批新的项目。而这要看铁路“十三五”规划如何制定，哪些项目进入规划中，哪些项目靠后，而这跟高层对整体经济形势的判断和区域经济的发展序列密切相关。

    上述参与铁路“十三五”规划研究课题的***表示，预计今后一段时间内铁路建设的***将从东部地区转向中西部地区，从内陆转向边疆，从重大干线转向中短途城际铁路。“不过这要看***后规划如何制定，目前都只是一些初步的大而化之的设想。”

    铁路建设以中西部地区为***，这一命题已数次为******政治局***、*********所提及。

    9月16日，***主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。在讲话中***再次重申，推进新型城镇化建设要加快基础设施建设，在“十三五”时期***向中西部倾斜。

    实际上，这一思路已经贯彻在近两年铁总的年度铁路建设规划中，这两年来，铁总新开工的项目已大多数以中西部地区为主了。

    例如今年有望***开工建设的蒙西到华中煤运通道，预计***资金在2000亿元以上，该线路所经地区即为中西部地区，这也是近年来***体量巨大的少数几个铁路项目之一。

    不过这么大的铁路项目，铁总手头已经为数不多了。

    此前，铁总有关负责人就今年铁路建设的任务情况向媒体作介绍时表示，截至今年8月底，今年计划新开工的64个项目已批复46个，剩余18个项目前期工作进展顺利，近期即可批复，年内可以全部开工。

    不过，前述消息人士称，除蒙西到华中煤运通道和京沈客专等之外，这些项目基本都是***体量较小的。像四纵四横高铁网这样的大项目未来会越来越少。

    按照2008年调整后的中长期铁路网规划，到2020年，中国将建成四纵四横高铁网以及环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统。

    而这一目标实际在“十二五”末就能大部分完成。铁总方面称，截至今年8月底，已有拉萨至日喀则、南广铁路黎塘至梧州段、大西铁路太原至西安段等14个项目建成投产。从现在到今年底，还有沪昆高铁杭州至长沙段、赣州至韶关铁路、兰新铁路第二双线等一批铁路新线将集中建成投产。

    北交大经管学院***赵坚表示，四纵四横在“十二五”末左右将***建成投产，而城际客运系统，目前长三角已经基本完善，珠三角也快建成，环渤海随着京津冀一体化的进程也在如火如荼推进中，中西部地区的城市群则相对比较落后。

    “城际铁路的问题是随着铁总下放***给地方后，地方成为***主体，而目前地方债紧缩，房地产不景气，地方无力用自有财政资金去建设城际铁路。”赵坚称。

    针对这一问题，***在上述城镇化会议上表示，允许地方通过***融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力。(21世纪经济报道)